重磅!证监会:密切关注流动性变化,完善市场内生稳定机制

2021-01-29 10:25:09    中国证券报   我要评论0   我要收藏   
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1月28日,2021年证监会系统工作会议在京召开。会议总结了2020年工作,分析研判了当前形势,研究部署了2021年资本市场改革发展稳定重点任务。

   1月28日,2021年证监会系统工作会议在京召开。会议总结了2020年工作,分析研判了当前形势,研究部署了2021年资本市场改革发展稳定重点任务。会上,证监会党委书记、主席易会满作了题为《把握新发展阶段 贯彻新发展理念 加快推动资本市场服务构建新发展格局》的工作报告。

证监会供图 史丽 摄

  会议强调,做好今年工作对于资本市场“十四五”开好局、起好步意义重大。证监会系统将深化资本市场改革开放,稳步提高直接融资比重,着力提升资本市场治理能力,以优异成绩庆祝建党100周年。

  要点速览:

  科学合理保持IPO、再融资常态化

  完善科创属性评价标准,加强对拟上市企业股东信息披露监管,坚决防止资本无序扩张

  为稳步推进全市场注册制改革积极创造条件

  贯彻“不干预”的理念,完善市场内生稳定机制

  加大权益类基金产品供给与服务创新力度,推动个人养老金投资公募基金政策尽快落地

  拓展重整、重组、主动退市等多元退出渠道

  出台欺诈发行股票责令回购等配套制度

  稳妥化解债券违约风险,加快推进“伪私募”等风险分批处置

  加快推进科技和业务的深度融合

  会议明确了2021年六大工作重点。

  重点1:科学合理保持IPO、再融资常态化

  会议强调,把党的领导优势和资本市场发展规律有机结合。在党中央、国务院的领导下,围绕贯彻“十四五”规划《建议》,合理确定资本市场重点支持的方向和领域,完善服务创新驱动发展的体制机制安排,主动服务经济社会发展全局。科学合理保持IPO、再融资常态化,稳定发展交易所债券市场,完善商品及金融期货期权产品体系。完善科创属性评价标准,加强对拟上市企业股东信息披露监管,切实加强监管和风险防范,坚决防止资本无序扩张。

  重点2 :拓展重整、重组、主动退市等多元退出渠道

  会议强调,扎实推进全面深化资本市场改革开放落实落地。坚持尊重注册制基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段三原则,做好注册制试点总结评估和改进优化,加快推进配套制度规则完善、强化中介机构责任等工作,为稳步推进全市场注册制改革积极创造条件。统筹抓好进一步提高上市公司质量意见和退市改革方案落地见效,严格退市监管,拓展重整、重组、主动退市等多元退出渠道。进一步深化新三板改革。突出放管结合,深化简政放权。稳步推进制度型对外开放,积极推进跨境审计监管合作,同时加强开放条件下的监管能力建设。

  证监会有关部门负责人日前指出,下一步,证监会将拓宽多元退出渠道,强化退市监管力度,加快制定相关投资者保护制度,强化发行上市、再融资、并购重组、退市、监管执法等全流程全链条监督问责。同时,将会同地方政府和有关部门对退市过程中出现的对抗监管、不正当维权甚至煽动群体性事件等恶劣行为,严厉打击、严肃追责,确保改革平稳推进,积极塑造良好的市场生态。

  重点3:完善市场内生稳定机制

  会议强调,努力保持复杂环境下资本市场稳健发展势头。贯彻“不干预”的理念,完善市场内生稳定机制。一方面,以更大力度推进投资端改革,加大权益类基金产品供给与服务创新力度,推动个人养老金投资公募基金政策尽快落地,优化中长期资金入市环境。另一方面,加强宏观形势的跟踪研判,密切关注市场流动性变化,严密监控资金杠杆水平,动态完善应对政策,严防跨市场跨领域跨境的交叉性、输入性风险,切实维护市场稳定运行。

  重点4:出台欺诈发行股票责令回购等配套制度

  会议强调,全面落实“零容忍”的执法理念和打击行动。进一步依法从严打击证券违法活动,建立跨部委协调工作小组,加大对欺诈发行、财务造假、市场操纵等恶性违法违规行为的打击力度,对有关机构和个人的责任追究一抓到底。贯彻落实新证券法和刑法修正案(十一),配合修订证券期货犯罪案件刑事立案追诉标准,出台欺诈发行股票责令回购等配套制度。推动期货法立法,加快推进行政和解办法、上市公司监管条例等法规制定。依法从严加强对上市公司、中介机构等各类市场主体的日常监管,优化市场生态。

  证监会首席律师焦津洪日前表示,证监会争取利用两年左右时间,在资本市场法律体系建设方面取得重要进展。健全中国特色证券执法体制过程中,依法治市效能将全面提升。

  重点5:稳妥化解债券违约风险 加快推进“伪私募”等风险处置

  会议强调,坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战持久战。坚持标本兼治,消化存量和遏制增量并举,排好优先序、打好主动仗。稳妥化解债券违约风险,加大债券市场基础制度和法治供给,优化债券违约市场化处置机制,加强统一执法,严肃查处“逃废债”等违法违规行为。

  会议指出,加快推进“伪私募”等相关风险的分批处置,严格落实私募基金底线性要求,建立部际联动、央地协作的风险防范处置机制,加快推动出台私募条例。强化场内外一致性监管,巩固深化股票质押风险处置成效。会同有关部门将各类金融活动依法全面纳入监管,消除监管真空。

  重点6:加快推进科技和业务的深度融合

  会议强调,聚焦“数据让监管更加智慧”的愿景,全面提升监管科技和行业金融科技发展水平。突出问题导向、应用导向和结果导向,夯实数据治理基础,扎实推进重点项目建设,强化科技对监管的有效支撑。加强证券期货行业科技发展的统筹规划,大力促进大数据、云计算、区块链、人工智能等创新科技在行业的推广应用,提升行业科技安全管理水平。

  证监会新闻发言人高莉日前指出,未来一年证监会将继续深化科技监管改革,加强行业科技发展的统筹规划和顶层设计,狠抓基础工程,优化监管系统建设,加强行业安全监管,推进科技监管再上新台阶。

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