时报时评:人社部的工资倍增设想有无可能

2011-04-22 17:59:40    21世纪经济报道 叶祝颐   我要评论0   我要收藏   
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人社部的目标实际还存在一个显著风险:如何促使具体的企业按照一定比例逐年加薪。当前对企业有制约作用的只有最低工资标准以及工资指导线,而后者实际是各地和企业根据当地情况协商而来。

      ■本报评论员  徐冰

      人力资源和社会保障部副部长杨志明在全国劳动关系工作会议上透露,要逐步提高最低工资标准,努力实现最低工资标准年均增长13%以上,绝大多数地区逐步达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。要努力实现职工工资增长15%,这样,仍然可以在“十二五”期间实现职工工资增长翻番。

      这是一个让人兴奋的消息——涨工资无论如何都是一个好消息。尽管尚缺乏更多的公开信息,但杨志明副部长的表态,也许预示了人社部对工资翻番已有了自己的步骤。而且,这个消息还有一个更为引人关注的兴奋点——它看上去比“十二五”对于收入增长的规划更为激进。

      在今年两会期间温家宝总理所作的政府工作报告中,言及“十二五”期间的收入分配,有如下表述:“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重”;“城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%”。“7%”的收入增长目标有其内在逻辑,因为“十二五”预设的GDP年均增长目标就是“7%”,这与“居民收入增长和经济发展同步”前后呼应。按照这一增长速度,10年时间居民可支配收入就可翻番,因此被很多人认为是中国的“收入倍增计划”。

      而人社部的工资增长翻番,比“十二五”提出的远景目标整整提前了5年。虽然我们的理解有可能在概念上存在偏差,但人社部的目标,在当前显然更为契合大多数人的心愿。

      人社部的目标究竟有无可能?仅从从数据推算上希望很大。2010年中国农村居民人均纯收入5919元,比上年增长14.9%,扣除价格因素实际增长10.9%;中国城镇居民全年人均可支配收入19109元,增长11.3%,实际增长7.8%。“十一五”期间的年均GDP增长为11.2%,尽管“十二五”的增长目标显著降低,但一般而言,实际增长速度都要明显高于目标增速,“十二五”GDP增速保持在10%左右,并非全无可能。按照这一增速,“十二五”期间收入增长已经很接近翻番了。

      当然,如此推算显而易见的风险在于,“十二五”GDP的实际增速要显著高于目标增速,并且收入增长要和GDP增长同步。如若实际情况是按照7%的目标增速推进,那么5年收入倍增期望显然要泡汤了。目前,对中国经济增长减速的争论日渐强烈。之于抑制通胀和增强可持续发展,经济适当减速没什么坏处,但之于收入倍增,却未必是个好消息。

      人社部的目标实际还存在一个显著风险:如何促使具体的企业按照一定比例逐年加薪。当前对企业有制约作用的只有最低工资标准以及工资指导线,而后者实际是各地和企业根据当地情况协商而来。既然是协商,利益博弈如何在一个公平、公开的平台上展开,对于当前的中国现实,又是一个挑战。

      总体而言,虽然明显乐观,并且建基于中国经济的实际增速高于“十二五”预期增速,人社部的工资倍增设想却也有实现的可能与基础。而其最大的挑战,则是中国经济在5年之内会否出现较大变故。

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