发改委财政金融司处长刘健钧日前在上海表示，国家将全面清理整顿全国地方政府对私募股权基金的优惠政策。

　　刘健钧表示，去年5月以来，全国不少地区爆发了因合伙制基金引发的非法集资事件。发改委通过实地调查发现，有不少地方政府被部分合伙制基金“忽悠”，“甚至有地方政府为其开了隆重的新闻发布会，使得不少合伙制基金打着政府的旗号，到外地去忽悠百姓。”他分析，这主要由于成立合伙制基金不需要验资，使得不少人拿着登记证书欺骗投资者，“这对发改委、公安局、工商局都造成了很大的压力。不少地方政府出台的财政税收优惠政策与中央政策相违背。”

　　刘健钧处长建议，对创业投资基金和私募股权基金要分开立法和监管。对于创投基金，要特别扶持特别监管。创投基金是中小企业的发动机。没有它，中小企业“巧妇难为无米之炊”。因此，国家要对其特别扶持、特别监管。而对于私募股权基金，世界目前没有哪个国家对其有特别优惠。

　　目前对于PE的税收问题已经纳入了改革的视野，各地方政府对于PE已经开出的税收优惠政策变得尴尬。但毕竟税务问题不仅是中国PE业，也是国际PE业所共同面临的难题。中央和地方对于PE纳税的态度截然相反，PE的未来能否在“收”与“放”之间谋得平衡，变得扑朔。

　　美国PE也不安生

　　国际上对于改革PE的税率问题有很多先例。最先提出提高PE税率的是英国政府。2010年6月，英国政府宣布将把私募基金及创投公司的税率从18%提高到28%，以弥补政府的财政赤字。

　　同年，美国立法者也试图通过名为“美国就业与修补税法漏洞”的法案，对盈利丰厚的私募基金行业提高征收税率，补上现行税收中的漏洞。全球最大私募股权基金黑石公司当年上市时所引发的征税风波便是体现这一争议的典型案例。

　　2007年6月黑石公司在美国公开上市，其间宣布上市后将沿用有限合伙人的公司制度，公司收入将继续适用15%的资本利得税而非35%的公司所得税。根据美国1987年税收法案，一家合伙制公司，如果其收入的90%以上属于“被动型收入”，那么，它只需缴纳15%的资本利得税，而不是35%的公司税。附属权益收入被看作被动型收入。

　　黑石的这一说法立即引起美国国会的骚动。众多参众议员均认为必须对PE管理人的附属权益增加税收，否则将可能损伤税收条例的公正性并且长期损害公司税体系的基础。一位美国大型PE公司的财务主管说出了自己的看法：“在美国大部分人的个人

　　所得税达30%以上，而PE行业中一些一年赚几十亿美元的合伙人，却只用交15%的资本利得税。这对社会来说，是不公平的。”

　　这个编号为H.R.4213的法案最终还是在百仕通等公开上市的私募基金公司的激烈反对下“胎死腹中”。但是华尔街的PE们还是不能放下心来，附带收益税已经成为了讨论数年之久的重大财税议题。

　　和4213法案相比，《办法》的种种传言有异曲同工之处，知情人士向本刊透露，《办法》早在去年年底就应出台，但是各方一直争论不休，对于按个体工商户征税的合理性；不同地区的投资亏盈是否可以相互抵扣；能否退税等问题一直僵持不下。

　　平静只是表象，暗流滚滚从没停止过相互角力。浮盈税只是翻滚江面的序曲，截止发稿之日，业内预计5月出台的《办法》仍没有动静。利益难衡，《办法》出台难免又要搅动一场波澜。